关于在基层党组织中加强反腐倡廉建设的若干意见

（2008年3月11日 校党纪字〔2008〕2号）

根据胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第

二次全体会议上的讲话精神和第十六次全国高等学校党的建设工作会议要求，结合我校实际情况，特就在基层党组织中加强反腐倡廉建设提出如下意见：

一、统一思想，充分认识在基层组织中加强反腐倡廉建设的重要意义

胡锦涛同志强调，要大力推进基层组织建设，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力；大力推进党风廉政建设，进一步增强拒腐防变和抵御风险的能力。他强调，坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的根本政治保证，各级党委是反腐倡廉建设的责任主体。《中国共产党普通高校基层组织工作条例》明确规定，高校基层党组织应在学校党委领导下，发挥“政治核心”和“保证监督”作用。因此基层党组织是学校加强反腐倡廉建设的重要基础。

各分党委、总支、直属支部书记要统一思想，充分认识基层组织中加强反腐倡廉建设的重要意义，深刻理解反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性；严格履行职责，扎扎实实把反腐倡廉建设贯穿于基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，同各项工作一同部署、一同检查；加强基层组织的反腐倡廉建设，各单位党政一把手要承担起本单位反腐倡廉建设的责任。

二、加强领导，为在基层组织中加强反腐倡廉建设提供组织保证

党的十七大旗帜鲜明地提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。并强调，要坚持对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》中指出：基层党组织要通过参与决策、宣传发动、组织实施和保证监督等工作环节，把党组织的作用贯穿于教学、科研、管理和人才培养工作的全过程，有机渗透和融合到各项工作中。

为加强反腐倡廉建设，拓展源头治理的工作领域，真正做到更加注重治本和更加注重预防，要在基层组织进一步建立健全反腐倡廉建设的组织体系和责任体系，各分党委、总支、直属支部书记是反腐倡廉建设的第一责任人，各分党委、党总支、直属支部的纪检委员由分党委（党总支）、直属支部的副书记兼任，未设副书记的基层组织的纪检委员选择责任心强的委员担任；基层党组织要充分发挥组织领导作用，认真落实惩防体系建设，认真履行党风廉政建设责任制，有效落实“一岗双责”；完善管理和决策机制，重要事项要由党政联席会议讨论决定；定期认真组织召开民主生活会，交流思想、监督检查廉政勤政情况；结合本单位的实际情况，深入研究在反腐倡廉建设中本单位教育、制度、监督等项工作的具体措施，发挥主观能动性，把反腐倡廉的每一项工作落到实处。基层党组织负责人和纪检委员要认真贯彻执行学校党委、纪委关于反腐倡廉建设工作的统一部署，学校纪委将定期考核、定期检查各单位反腐倡廉建设的情况。

三、把加强反腐倡廉建设同遵守政治纪律结合起来，提高党组织在反腐倡廉工作中的执行力

中央纪委曾先后下发了《关于严格执行党的政治纪律的通知》等文件，并对党员干部提出了“四大纪律八项要求”，对进一步严肃党的政治纪律，维护改革发展稳定大局提出了明确要求。党的政治纪律是党的组织和全体党员在思想言论、行动等方面同党中央保持高度一致的行为规范。基层党组织是党的工作和战斗力的基础，是贯彻党中央决策、维护党中央的权威，树立党在人民群众中的形象的主阵地，是加强党的纪律的根本所在。把反腐倡廉建设同加强政治纪律结合起来，就是要求各级党组织在推动反腐倡廉建设的过程中明确各自的责任主体地位，严明党的纪律。

基层党组织要全面深刻理解党的十七大精神，务必使每个党员特别是各级党组织负责人在思想和行动上与党中央保持一致，认真贯彻党的路线、方针、政策，确保中央政令畅通；认真落实学校党委部署的各项任务和决策，保持与学校的信息畅通；严禁中间脱节现象发生，坚决抵制各种歪风邪气，绝不允许敷衍了事、阳奉阴违，目无组织、各行其是，有令不行、有禁不止等各种弱化、淡化党在基层组织中的作用的现象出现；要结合本单位工作实际做好思想政治工作，进一步提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，通过加强职业道德和师德建设、提高管理质量、改善服务水平来进一步促进本单位的党风政风建设，营造积极良好、和谐向上的校园环境。

四、把加强反腐倡廉建设同依法治校结合起来，推动基层组织制度建设、促进管理规范

依法治校是依法治教的重要组成部分，是高等学校加强管理的必然选择。实施依法治校的核心就是要建立和完善科学规范的组织形式和相应的监督机制。基层党组织要把加强反腐倡廉建设同依法治校结合起来，根据新情况，新形势，认真研究本单位如何落实党的领导制度、组织制度、选举制度、工作制度和监督制度，特别要集中力量在主要方面和关键环节上建立相应的制度体系，努力实现用制度管人、管权、管事；对本单位的人财物管理要心中有数，定期了解相关情况，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的组织和监督制度体系，促进管理规范。

五、把加强反腐倡廉建设同校园文化建设结合起来，加大源头治理力度

校园文化作为师生员工认同的一种价值取向，是学校在发展过程中最稳固、最有活力的精神财富，具有一定的规范约束功能、教育导向功能和凝聚激励功能。基层党组织要把加强反腐倡廉建设同校园文化建设结合起来，以党风带校风、以校风带教风、以教风促学风，以培养合格人才为目标，大力弘扬求真务实、奋发有为的奋斗精神；要在教师中提倡严谨治学、为人师表的教风；在学生中努力营造勤奋学习、追求真理的学风；在干部中树立廉洁自律、热诚服务的工作作风。上下齐心，共同创造遵纪守法、风清气正、文明和谐的校园文化环境。

在基层党组织中加强反腐倡廉建设是落实中央精神的具体措施，有利于学校完善惩治和预防腐败体系建设，强化权力制约和监督，拓展从源头上防治腐败；有利于促进学校形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系。要发挥基层党组织在反腐倡廉建设中的积极作用，切实把反腐倡廉建设作为党建工作的重要内容认真加以落实，提高工作成效，坚持长抓不懈，为学校的稳定和发展提供强有力的保证。